ЄСПЛ та невиконані судові рішення в Україні: як забезпечити виконання та захист прав людини

В Україні системна проблема невиконання рішень Європейського суду з прав людини (далі – ЄСПЛ) залишається актуальною та однією із найбільш складних для виправлення попри численні реформи правової політики.

ЄСПЛ неодноразово звертав увагу на невиконання судових рішень в Україні, що спричиняє численні порушення прав людини, підриває основи правової та демократичної держави, справедливої системи правосуддя, створює загрози для принципу верховенства права, знижує рівень довіри до судової системи. ЄСПЛ наголосив, що держава повинна гарантувати реальні механізми виконання рішень національних судів, адже без цього інші правові гарантії втрачають свій сенс.

Рішення ЄСПЛ «Іванов проти України» від 2009 р. вперше вказало на існуючу проблему в Україні та зобов’язало нашу державу вжити всіх необхідних заходів для її вирішення тобто запровадити засіб юридичного захисту, який би забезпечив ефективний, адекватний та достатній захист від невиконання або необґрунтованої затримки у виконанні рішень національного суду.

Важливим правовим підґрунтям забезпечення виконання судових рішень є Закон України «Про виконавче провадження», Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Закон України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

21.01.2025 р. розпорядженням Кабінету Міністрів України було продовжено строк реалізації Національної стратегії розв’язання проблеми невиконання рішень судів, боржниками за якими є державний орган або державне підприємство, установа, організація, на період до 2025 року та плану заходів щодо її реалізації до 2027 року.

У новій редакції урядом викладено план заходів щодо реалізації Стратегії, яким визначено три основні завдання, а саме:

• створення механізму обліку та верифікації рішень судів для визначення загальної суми боргу та її погашення або компенсації;
• перегляд соціально орієнтованого законодавства;
• створення додаткових механізмів виконання рішень судів щодо підприємств, які перебувають під дією мораторіїв.

Невиконання судових рішень в Україні досі залишається серйозною перешкодою для забезпечення та гарантування прав людини. Попри низку проведених реформ та впроваджені стратегії системна проблема, визнана ще у справі «Іванов проти України», не вирішена належним чином. Як показують нові рішення ЄСПЛ (наприклад, Ryaska v. Ukraine), для досягнення реального прогресу необхідний комплексний підхід. Необхідно впроваджувати системні зміни та забезпечити належний контроль за їх виконанням, щоб уникнути подальших порушень прав людини.

Основними шляхами вирішення проблеми виконання судових рішень, з-поміж іншого, можуть бути:

• забезпечення достатнього фінансування для виконання судових рішень. На виконання цього Додатком до Закону України «Про Державний бюджет на 2025 рік» передбачені видатки на витрати, пов’язані із виконанням судових рішень.
• чітка регламентація відповідальності державних виконавців за бездіяльність при виконанні судових рішень та необґрунтовано тривале виконання рішення;
• доповнення нормативної бази нормою, яка б передбачала виплату компенсації особі за тривале невиконання рішення суду;
• зміцнення довіри до судової системи.

Автор: Альбіна Голуб.